Отдел организационно-правового обеспечения деятельности судов

============================================================

За 20 летний период Управлением Судебного департамента в Республике Дагестан выполнена значительная по объему и сложности работа по организационно-правовому обеспечению деятельности судов. Для реализации этого направления в Управлении функционирует отдел, основными функциями которого являются:

- изучение организации деятельности районных судов и принятие мер по ее совершенствованию;

- ведение судебной ста­тистики, организация делопроизводства и работы архивов районных судов и мировых судей;

- обеспечение районных судов программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства, делопроизводства, судебной статистики, работы архивов районных судов, а также ин­формационно-правового обеспечения деятельности указанных судов и мировых судей;

- взаимодействие с органами судейского сообщества;

- взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности районных судов и мировых судей;

- рассмотрение жалоб и заявлений в пределах своей компетенции и др.

Если в 1998г. в отделе работали 5 работников, то в настоящее время 7, из которых 2 более 18 лет. Трое работников отдела назначены судьями различного уровня, один – заместителем начальника Управления. Все работники отдела имеют высшее юридическое образование. Начальнику отдела присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Республики Дагестан».

Все необходимые направления деятельности отдела спланированы, контроль над исполнением организован. Для оперативного решения вопросов организационного обеспечения деятельности судов все суды районного звена закреплены за работника­ми отдела согласно зонам ответственности. Работники отдела успешно представляли интересы Управления в судах республики.

Решаются вопросы обеспечение безопасности деятельности судей и судов. В настоящее время, в связи с реальными угрозами, меры государственной защиты применяются в отношении ряда судей. В связи с чем, в деятельности Управления вопросы, связанные с безопасностью судей и судов, приобретают приоритетное направление, а выполнение соответствующих мероприятий и их финансирование первоочередной.

В настоящее время все здания 42-х судов районного звена РД полностью оснащены системами автоматического пожаротушения в архивных и серверных помещениях, наружного и внутреннего видеонаблюдения, системами пожарно-охранной и тревожной сигнализаций, турникетами, кнопками экстренного вызова судебных приставов в залах судебных заседаний и в кабинетах судей, стационарными металлообнаружителями.

Для 26 судов (61,9 %) приобретены автотранспортные средства повышенной безопасности (бронированные), 39 зданий судов (92,8 %), расположенных в городах и районах Республики Дагестан с более высоким уровнем опасности, оборудованы противотаранными устройствами для принудительной остановки транспортных средств. Обеспеченность указанными средствами защиты значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Все судьи районного звена и мировые судьи РД обеспечены справочно-правовой системой «Консультант Плюс», необходимой юридической литературой. При непосредственном участии отдела разработаны и утверждены должностные регламенты всех администраторов, работников аппаратов районных (городских) судов РД. С участием судов проводится работа по составлению методических инструкций, рекомендаций, памяток, направленных на улучшение и облегчение работы помощников судей, секретарей суда, секретарей судебного заседания и иных работников аппаратов судов.

В рамках реализации Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в каждом суде районного звена создана приемная суда.

Во всех приемных судов имеются компьютеры, подключенные к информационным ресурсам Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее – ГАС «Правосудие»). Кроме того, приемные оснащены оргтехникой, необходимыми средствами связи и мебелью.

В каждом суде разработано положение о приемной суда, а также утвержден регламент организации её деятельности, в помещениях приемных установлены стенды с образцами судебных документов, определен график приема граждан работниками аппаратов судов.

Налажена работа по выдаче служебного огнестрельного оружия судьям республики, изъявившим желание его получить, а также по замене ранее выданных судьям табельного оружия марки «ПМ» на служебные марки «ИЖ».

Обеспечивается своевременная оплата труда адвокатов и недопущение образования задолженности в этом направлении по итогам года, в связи с чем неоднократно поступали благодарственные письма различных коллегий адвокатов.

Отделом подготовлены предложения в Государственную Думу Российской Федерации, в Народное Собрание Республики Дагестан, в Судебный департамент при Верховном Суде РФ и другие государственные органы по ряду феде­ральных и республиканских законопроектов и других нормативно- правовых актов о деятель­ности судов, в том числе, по изменению структуры судебной системы РД, одним из значимых которых является Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных и городского судов Республики Дагестан», который принят 30 октября 2009г. за № 240-ФЗ.

За 20 лет с выездом на места более 200 раз осуществлено изучение организации работы судов. Приняты серьезные меры в части улучшения работы по регистрации и учету уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, по организации приема, учета и хранения вещественных доказательств.

Важным направлением работы отдела является оказание методической и практической помощи работникам аппаратов судов. Периодически организуется проведение семинаров, для участия в которых кроме специалистов Управления привлекаются сотрудники Управления Федеральной службы судебных приставов по РД, МЧС по РД, Управления почтовой службы по РД, Филиала ИАЦ Судебного департамента в РД и т.д.

Отделом ежегодно рассматривается от 30 до 50 обращений граждан и организаций на работу судов и работников аппаратов судов.

Отработана организация предварительной проверки соответствия действующему законодательс­тву проектов приказов, распоряжений и других актов правового характера. Проводится правовая экспер­тиза и проверка государственных контрактов, договоров.

В отделе осуществляется еженедельный мониторинг изменений в действующем законодательстве, регулярно проводятся тематические занятия, на которых до сведения государственных служащих дово­дятся эти изменения.

Совместно с другими подразделениями Управления отделом организационно обеспечивается про­ведение Конференций судей, заседаний Совета судей РД, Квалификационной коллегии судей РД и ко­миссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Налажено взаимодействие отдела с судами РД, с соответствующими структурными подразделени­ями управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, правоохранительными, муниципаль­ными и иными органами власти республики.

Одним из приоритетных направлений деятельности отдела остается максимальное и эффективное использование возможностей заинтересованных служб (судебных приставов, правоохранительных органов, управления исполнения наказания и органов местного самоуправления) по обеспечению безо­пасности судей, членов их семей, а также охране зданий (помещений) судов. Так, совместно с УФССП по РД в судах неоднократно проводились соответствующие учения с освещением в средствах массовой информации.

Несмотря на большой объем работы, отдел успешно справляется с возложенными на него задачами, работники отдела нацелены на энергичную работу по их выполнению.

Финансово – экономический отдел

================================

Функции отдела:

- организационно обеспечивает работу по составлению проекта сметы расходов районных (городских) судов, мировых судей, органов Судейского сообщества Республики Дагестан и Управления на планируемый год;

- осуществляет финансирование судов районного звена, мировых судей, органов Судейского сообщества Республики Дагестан и Управления в соответствии утвержденных бюджетных ассигнований. Для подготовки обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год проводится тщательный анализ основных направлений деятельности Управления, в том числе с учетом заявок структурных подразделений Управления, судов с обоснованием объемов планируемых бюджетных ассигнований. При этом учитываются фактические расходы за предыдущий финансовый год, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, нормативы финансовых затрат, а также планируемое повышение цен и тарифов на приобретение товаров (работ, услуг), утвержденные показатели штатной численности, заявки и предложения судов, временные нормы обеспечения материально-техническими средствами, утвержденных приказом Судебного департамента и иные показатели. Обоснования объемов бюджетных ассигнований содержат расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

- осуществляет контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в соответствии с утвержденной бюджетной классификацией Российской Федерации и лимитами бюджетных обязательств, внесение в Судебный департамент представлений о дополнительной потребности в денежных средствах и ежеквартальных представлений о предполагаемых изменениях объемов бюджетных ассигнований, выделенных на исполнение действующих обязательств по обеспечению деятельности судов, осуществлялось Управлением в рамках реализации полномочий, предоставленных статьей 162 Бюджетного кодекса (ред. 02.08.2019г.), по мере возникновения надобности и с указанием, в каждом отдельном случае, соответствующих причин их вызывающих.

- организует ведение бухгалтерской документации по учёту и отчетности, относящейся к компетенции отдела, составляет сводные бухгалтерские отчеты по судам общей юрисдикции и Управлению;

- организует проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное определение ее результатов и отражение их в учете;

- организует работу материально ответственных лиц по учету и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.

В отделе работают 11 сотрудников. Все работники отдела имеют высшее экономическое образование. Работники отдела награждены Почетными грамотами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Благодарностью Судебного департамента, Почет­ными грамотами Управления Судебного департамента в Республике Дагестан.

Финансовое обеспечение деятельности судов, органов судейского сообщества, мировых судей важнейшее направление в нашей деятельности. Ежегодно росли объемы финансирования и к настоящему времени они составляют более 1 млрд. 459 млн. руб. Усилия работников отдела направлены на обеспечение гарантированного, своевременного финансирования деятельности судов и Управления, обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Весомо укрепилась материально-техническая база судов. К настоящему времени общая стоимость основных средств в судах об­щей юрисдикции и Управлении составляет более 722 млн. руб., что более чем в 26 раз больше, чем в 1999г.

Своевременно обеспечивается финансирование мероприятий, направ­ленных на решение вопросов социальной защиты судей и государственных гражданских служащих, обеспечению судов материально-техническими средствами и расходными материалами, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту зданий и помещений судов и т.д.

Бюджетный учет по су­дам и Управлению осуществляется с применением систем автоматизации бухгалтерского учета. Постановка и ведение учета с помощью автоматизированных программных комплексов обеспечили, в целом, формирование Управлением всех, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, унифицированных форм учетных и отчетных документов, и позволили систематизировать сбор, регистрацию и обобщение информации о состоянии финансовых активов и обязательств в части финансового обеспечения деятельности судов и Управления.

Ежегодно обеспечивается практически полное освоение выделенных денежных средств. Не допускается их нецелевое использование. По результатам ревизий финансово-хозяйственной деятель­ности за весь период работы Управления в адрес отдела не поступали какие-либо существенные замечания.

За прошедший период отдел активно взаимодействовал с Главным финансово-экономическим управлением Судебного департамента. Вносились необходимые заявки на дополнительное финансирование, оперативно осуществлялось при необходимости перераспределение денежных средств.

Налажена работа с судами республики, Управлением Федерального казначейства по РД, контрольно-ревизи­онными органами.

Отделом оказывается методическая и практическая помощь судам по организации материального учета, представлению в Управление необходимой отчетности и иным вопросам.

За 20 лет отделом не допущено случаев несвоевременной выплаты заработной платы. Более 99 % судей и работников аппаратов судов и все работники Управления переведены на систему оплаты труда с использованием банковских карточек.

Ежегодно проводится инвентаризация имущества.

Суды и Управление полностью, в соответствии с установленными нормативами, обеспечены компьютерами, копировальной техникой, металлическими шкафами, офисной мебелью, служебным автотранспортом, стационарными металлообнаружителями, диктофонами, телефаксами, символами государственной власти.

Своевременно подготовлены и внесены в Судебный департамент необходимые предложения по финансированию Управления, судов, органов судейского сообщества на 2020г.

Работники отдела и в дальнейшем нацелены на своевременное и качественное решение проблем финансово-экономического обеспечения деятельности судов и Управления.

Отдел государственной службы, кадров и противодействия коррупции

===============================================================

Кадровое обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества является важнейшим направлением деятельности Управления.

Основными функциями отдела являются:

- обеспечение эффективного решения комплекса вопросов кадрового обеспечения деятельности судов, Управления и организации прохождения государственной службы;

- обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должность судьи;

- осуществление мероприятий по замещению государственных должностей государственной службы на конкурсной основе;

- осуществление проверки состояния работы с кадрами в судах с представлением выводов и предложений, а также с разработкой мер по устранению выявленных недостатков;

- медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей и членов их семей и судей в отставке;

- осуществляет мероприятия по организации повышения квалификации судей, работников аппаратов судов и Управления;

- осуществляет организацию воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, а также мобилизационной работы;

- обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Управления запретов ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- обеспечение сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей и гражданских служащих, обеспечение их приобщения к материалам личных дел и осуществление проверки;

- осуществляет в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение судей, гражданских служащих судов и Управления;

- анализ организации работы судов по профилактике коррупционных правонарушений в части, касающейся соблюдения антикоррупционнных стандартов;

- осуществляет мониторинг хода реализации в Управлении и судах мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, ежегодным Планом противодействия коррупции в Управлении.

В 2015 году в целях реализации мероприятий по предотвращению, профилактике и предупреждения противодействия коррупции, отделу государственной службы и кадров переданы функции по вопросам противодействия коррупции. В этой связи, отдел был преобразован в отдел государственной службы кадров и противодействия коррупции, штатная численность работников которого увеличилась на одну единицу.

В настоящее время в отделе ГСКиПК Управления работают 8 работников. Все сотрудники отдела являются квалифицированными специалистами, имеющими высшее юридическое образование. Стаж государственной гражданской службы работников в среднем составляет 8 лет. Пятеро работников отдела проходили повышение квалификации в г. Москве, двое работников в Краснодарском филиале Российской академии правосудия.

За истекшие 20 лет отделом принимались меры по улучшению организации кадровой работы и повышению ее эффективности.

Достигнуты результаты в увеличении и укомплектовании штатных должностей судей и работников аппаратов судов. В частности, в период с 1998 года штатная численность судей и работников аппаратов районных (городских) судов увеличилась более чем в два раза.

Положительных результатов удалось добиться в обеспечении судами соблюдения организационно-штатной и служебной дисциплины.

Отдел ГСКиПК непосредственно участвует в работе комиссий по определению стажа государственной гражданской службы за выслугу лет, по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям, по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, аттестационной и конкурсной комиссий, экзаменационной комиссии Республики Дагестан по приему квалификационного экзамена на должность судьи и вносят существенный вклад в решение задач и достижению поставленных целей.

На сегодняшний день сформированный резерв кандидатов для замещения должностей судей составляет 164 человек.

Одним из важнейших направлений в рамках деятельности Управления по социально-правовой защите судей является медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, членов их семей и судей в отставке. Для четкой организации медицинского обслуживания судей и членов их семей в отделе определен ответственный работник, который непосредственно взаимодействует с застрахованными и региональными представителями страховых компаний как по программе ОМС, так и по программе ДМС.

Также одним из главных направлений деятельности отдела является повышение квалификации судей и работников судебной системы. За истекший период в Российской академии правосудия повысили квалификацию 329 судей районных (городских) судов, 119 работников Управления, а в Краснодарском филиале Российской академии правосудия повысили квалификацию 533 работников аппаратов судов и 22 работника Управления.

Ежегодно на базе Северо-Кавказского филиала Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и Дагестанского государственного технического университета проводятся курсы повышения квалификации работников Управления и аппаратов судов по разным направлениям деятельности районных (городских) судов.

Кроме того, Управлением ежегодно организовывается прохождение обучающимися различных высших и средних учебных заведений страны практики в судах районного звена республики, в том числе студентами Дагестанского государственного университета, Дагестанского государственного технического университета, Саратовской государственной юридической академии, Уральского государственного юридического университета и др.

За лучшую организацию работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Управление признано победителем среди организаций г. Махачкалы в Смотре – Конкурсе за 2016 год.

Отдел государственной службы, кадров и противодействия коррупции и в дальнейшем нацелен на совершенствование методов и стиля работы государственных гражданских служащих по вышеуказанным направлениям для более успешного выполнения поставленных задач.

Отдел капитального строительства,
эксплуатации зданий и управления недвижимостью
==============================================

Основными функциями отдела являются:

- организация работы по строительству, приобретению, реконструкции, ремонту, эксплуатации зданий, сооружений федеральных судов общей юрисдикции;

- представление начальнику Управления на утверждение распределение бюджетных средств на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию зданий, сооружений федеральных судов общей юрисдикции;

- проведение проверки проектной документации на стадии эскизного проектирования на соответствие требованиям по проектированию и строительству зданий федеральных судов общей юрисдикции;

- осуществление контроля и управление недвижимостью (заключение договоров, оформление правоустанавливающих документов и т.д.) объектов судов общей юрисдикции;

- ведение учета и отчетности по объектам недвижимого имущества, закрепленного за судами общей юрисдикции;

- рассмотрение обращений и заявлений по вопросам, находящимся в компетенции отдела

За период деятельности Управления, отделом по всем указанным направлениям выполнен большой объем работы по оформлению правоустанавливающей и технической документации на здания, помещения и на земельные участки, закрепленные за районными и городскими судами. К настоящему времени на все 70 зданий (помещений) районных (городских) судов и Махачкалинского гарнизонного военного суда (далее – суды), 62 земельных участка оформлены правоустанавливающие документы, согласно которым как здания, так и земельные участки отнесены к объектам федеральной собственности.

За истекший период построены и введены в эксплуатацию новые благоустроенные здания общей площадью 4725,0 кв.м., в т.ч. для Гергебильского - 476,7 кв.м., Гумбетовского (ныне Унцукульского) в с. Мехельта - 316,8 кв.м., Левашинского – 809,6 кв.м., Сергокалинского – 843,7 кв.м. районных и Махачкалинского гарнизонного военного суда - 2278,2 кв.м., а также пристройки к 20 зданиям судов общей площадью 2080 кв.м., двухэтажное здание и вспомогательные помещения общей площадью 609 кв.м. на территории Управления.

Приобретены 16 зданий (помещений) общей площадью 6670,0 кв.м., из них отремонтированы и в введены в эксплуатацию 15 зданий общей площадью 5959,6 кв.м.

В соответствии с решениями местных органов власти для размещения судов обеспечена безвозмездная передача в федеральную собственность 16 зданий (помещений) общей площадью 9343,1 кв.м. Также в безвозмездное пользование переданы двухэтажные здания Банка России в г. Дербенте и г.Кизляре для размещения Дербентского районного -2173,2 кв.м. и Кизлярского городского судов - 1239,9 кв.м.

Кроме того, площадь 6-ти зданий судов увеличена на 2191,8 кв.м. за счет обмена занимаемых ими зданий на более приспособленные здания, находившиеся в муниципальной собственности. При этом с баланса Управления списаны непригодные к эксплуатации 12 зданий судов общей площадью 1 568,8 кв.м.

Введены в эксплуатацию с проведением реконструкций и капитального ремонта 25 зданий 19 судов (Дербентского, Дагогнинского, Хасаюртовского городских, Ахтынского, Ботлихского в с.Ботлих и с. Карата, Ногайского в с.Терекли-Мектеб и г.Южно-Сухокумск, Кайтагского в с.Маджалис и с. Уркарах, Казбековского, Карабудахкентского, Кизлярского, Кировского г. Махачкалы, Кумторкалинского, Магарамкентского в с.Магарамкент и с.Усух-Чай, С.Стальского в с.Касумкент, Табасаранского, Тляратинского в с. Бежта и Кидиро, Хивского в с. Хив, Хунзахского в с. Арани, Шамильского районных судов) общей площадью 13809,0 кв.м.

Общая площадь зданий и помещений, введенных в эксплуатацию за истекший период составляет 28765,0 кв.м. (72% от общей площади всех зданий (помещений) занимаемых в настоящее время судами, в которых осуществляют свою деятельность 170 судей).

Всего общая площадь зданий (помещений) занимаемых судами районного звена составляет 39 526 кв.м., что почти в два раза больше, чем в 1999г. (20.543 кв.м.). Средняя площадь приходящаяся в расчете на одного судью составляет 175,7 кв.м.

В период с 2008 по 2018 г.г. в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции» комплексный капитальный ремонт проведен в 27-ми зданиях судов общей площадью 18594,0 кв.м., что составляет около 50, % от общей площади зданий (помещений) занимаемой судами (в которых осуществляют свою деятельность 134 судей). Все указанные здания введены в эксплуатацию и в них обеспечено размещение соответствующих судов в условиях, отвечающих задачам надлежащего отправления правосудия. В 2019 году Управлением завершен капитальный ремонт в двухэтажном здании общей площадью 709,6 кв.м., приобретенном для размещения Буйнакского районного суда. 8 августа 2019 года Буйнакский районный суд был размещен в новом здании, в котором обеспечены соответствующие условия для деятельности районного суда.

В зданиях 42 судов имеются по одному залу судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей, в которых установлена пожарно-охранная, тревожная сигнализация, а также обеспечено приобретение и установка необходимой мебели (столы, стулья), барьеры и т.д. Во всех зданиях судов оборудованы кабинеты для приема посетителей (граждан), помещения для приставов по ОУПДС, серверные, архивные, подсудимых и конвоя. В результате проделанной работы с 2013 по 2018 годы обеспечено увеличение в зданиях судов площадей помещений для подсудимых и конвоя с 517,6 кв.м. в 2013 году до 936,0 кв. м в 2018 году, т.е. более чем на 81%. Во всех зданиях судов обеспечено проведение мероприятий по созданию условий доступности зданий судов для маломобильных групп населения, с оформлением на здания судов соответствующих паспортов доступности для указанных лиц. В последующем Управлением будет продолжена работа по привидению в соответствии с действующими требованиями условия размещения подсудимых и конвоя, обеспечению доступности зданий судов для маломобильных групп населения, как одно из приоритетных направлений своей деятельности.

За 20 летний период не допущено срыва выполнения плана мероприятий по ежегодной подготовке зданий судов к эксплуатации в осенне-зимний период. Во всех зданиях судов выполнены работы по технической укрепленности и оснащенности судов (установка систем охранно-пожарной, тревожной сигнализации), монтажу оборудования систем автоматического пожаротушения в архивных и серверных помещениях, наружного и внутреннего видеонаблюдения. В целях усиления антитеррористической защищенности зданий судов Управлением обеспечено установка противотаранных устройств для принудительной остановки транспортных средств и недопущения несанкционированного проезда автотранспорта на территории 39-ти судов. На въездах на территории остальных зданий судов необходимость установки противотаранных устройств отсутствует.

Подготовлены и внесены в Судебный департамент предложения для включения в проект перечня зданий федеральных судов общей юрисдикции, нуждающихся в проведении в 2019-2021 годах работ по комплексному капитальному ремонту в зданиях 6 судов и выборочному капитальному ремонту в зданиях 10 судов на общую сумму 197074,0 тыс. руб.

Общий отдел
=============

Общий отдел является структурным подразделением Управления, обеспечивающим организацию единого порядка работы с документами независимо от вида носителя, контроля над их исполнением, подготовки документов к передаче на постоянное хранение в архив, а также работы по рассмотрению обращений и заявлений граждан и организаций.

Коллектив, обеспечивающий работу отдела, состоит из пяти человек. Все специалисты имеют образование, соответствующее направлению деятельности структурного подразделения. На сегодняшний день состав отдела - это молодые специалисты, пришедшие на смену работникам, успешно продолжившим карьерный рост, как в самом Управлении, так и в других организациях.

Общий отдел Управления для реализации, возложенных на отдел задач, осуществляет следующие функции:

1. Разработка проектов планов основных организационных мероприятий Управления, оперативных совещаний при руководителе Управления.

2. Контроль за исполнением приказов и распоряжений начальника Управления, решений оперативных совещаний при руководителе Управления, планов работы Управления.

3. Взаимодействие с отделениями почтовой, фельдъегерской и специальной связи при получении и отправке служебной корреспонденции.

4. Прием, регистрация, организация прохождения поступающих в Управление служебных документов, контроль за их исполнением.

5. Организация приема граждан руководством Управления и специалистами подразделений аппарата Управления, контроль исполнения поручений по обращениям, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в пределах своей компетенции. Анализ, обобщения состояния работы по обращениям граждан и приема посетителей, централизованный учет всех обращений граждан в Управлении.

6. Помимо составления ежеквартальных справок о результатах деятельности по рассмотрению обращений и запросов граждан и организаций, работниками отдела ведется работа по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций». С 01.07.2017 ежемесячно представляется в Администрацию Президента Российской федерации в электронной форме информация о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, а также о мерах, принятых по таким обращениям.

7. Статистический учет и анализ данных об объеме документооборота, количестве и характере поступающей в Управление исходящей корреспонденции, результатов исполнения поручений по служебным документам и письмам граждан.

Ежегодный анализ данных документооборота Управления свидетельствует о его увеличении. Так за последние десять лет объем документооборота увеличился с 16335 до 17362 документов.

8. Разработка методических рекомендаций по вопросам планирования и контроля, ведения делопроизводства, осуществление сбор и обобщение передового опыта в организации планирования, контроля и делопроизводства в Управлении.

В 2017 году совместно с отделом организационно-правового обеспечения деятельности судов была проведена работа по разработке и утверждению Инструкции по делопроизводству в Управлении Судебного департамента в Республике Дагестан.

9. Организация работы архива Управления ведется в соответствии с требованиями Росархива и осуществляется в тесном сотрудничестве с профильным отделом комплектования ведомственных архивов и делопроизводства ГКУ «ЦГА РД», оказывающим необходимую методическую и консультативную помощь в организации данного вида деятельности. Не раз работники отдела были отмечены благодарностью за вклад в дело формирования и сохранения Архивного фонда Российской Федерации и Республики Дагестан.

Организация делопроизводства в Управлении осуществляется с использованием автоматизированной подсистемы «Документооборот и обращения граждан» ГАС «Правосудие», что позволило ведение в Управлении смешанного бумажно-электронного документооборота с постоянным возрастанием его электронной составляющей. Данный аспект предполагает поэтапное расширение сферы применения электронных документов.

В настоящее время Управление, являясь участником ведомственного электронного документооборота, ведет служебную переписку с Судебным департаментов при Верховном Суде РФ, органами и учреждениями Судебного департамента в электронной форме с применением систем электронного документооборота, что, за исключением определенных случаев, практически исключает ведение служебной переписки на бумажном носителе.

Также налажена система электронного документооборота с органами и учреждениями Республики Дагестан.

Работники отдела в повседневной деятельности предпринимают меры по повышению эффективности методов работы с документами, улучшению ведения делопроизводства в Управлении. Регулярно проводятся семинары-совещания с участием работников районных (городских) судов Республики Дагестан с оказанием методической помощи по вопросам ведения делопроизводства и архивов в судах.

Отдел информатизации и судебной статистики
==========================================

30 октября 2015 года в Управлении создан отдел информатизации и судебной статистики. Работа отдела направлена, в частности, на информационное сопровождение сайтов судов и Управления в составе подсистемы «Интернет-портал ГАС «Правосудие», поддержание работоспособности и функционирования программно-технических средств в судах, обеспечение автоматизированного сбора и обработки статистической информации, а также решение вопросов технического характера в части реализации положений Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).Основными функциями отдела являются:

организация и координирование работ по внедрению типовых комплексов средств автоматизации (далее – КСА) в судах, Управлении, в том числе по внедрению подсистем Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в судах и Управлении;

обеспечение функционирования сегмента средств связи и передачи данных в интересах судов, Управления;

поддержка работоспособности ведомственных каналов связи судов и Управления;

организация сопровождения и систематический контроль над функционированием КСА судов, находящихся в штатной эксплуатации;

обеспечение контроля за проведением работ по монтажу, настройке и администрированию локальных вычислительных сетей судов и Управления;

взаимодействие с техническими службами исполнителя работ по развитию ГАС «Правосудие», филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в Республике Дагестан, подача заявок на производство ремонтных и сервисных работ, заявок на устранение ошибок программного обеспечения подсистем ГАС «Правосудие»;

обеспечение решения вопросов информационной безопасности, сохранности и защиты информационных ресурсов судов, Управления, осуществление контроля использования имеющихся средств;

обеспечение информационного наполнения официального Интернет-сайта Управления в составе подсистемы «Интернет-портал ГАС «Правосудие»;

обеспечение периодической отчётности перед центральным аппаратом Судебного департамента по направлениям своей деятельности;

организация обучения специалистов судов по линии судебной статистики, работников судов и работников Управления работе с компьютерной техникой и программным обеспечением;

разработка методических и учебных материалов, направленных на повышение эффективности использования средств КСА на рабочих местах работников судов и Управления;

инструктаж пользователей в части вопросов эксплуатации общего и специального программного обеспечения;

разработка инструктивных материалов по ведению и порядку отражения статистической информации в формах статистической отчетности;

осуществление сбора и обработки первичной статистической отчетности судов районного звена Республики Дагестан;

составление сводных статистических отчетов о результатах судебной деятельности, состоянии судимости по утвержденным формам по итогам работы судов;

разработка с учетом изменений действующего законодательства проектов нормативных актов, методических рекомендаций, касающихся конкретных направлений ведения судебной статистики, правовой информатизации в судах;

контроль и регулярный анализ полноты, достоверности и своевременности представления статистической отчетности судами;

проведение анализа статистических данных, информирование органов Судебного департамента и судов об основных показателях, характеризующих результаты судебной деятельности как в целом по республике, так и по судам;

организация обмена статистической информацией с правоохранительными и иными органами;

оказание необходимой помощи в ознакомлении с имеющимися статистическими данными сотрудников других отделов Управления и Верховного Суда Республики Дагестан, представителей правоохранительных органов, научных работников.

За более чем 4,5 года отделом информатизации и судебной статистики Управления проделана значительная работа как в сфере информатизации судов и Управления, так и по линии ведения судебной статистики.

Необходимо отметить, что особую актуальность вопросы информатизации получили в конце 2004 года в связи с началом создания Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее - ГАС «Правосудие»), которая является территориально распределенной автоматизированной информационной системой, предназначенной для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ и включает в себя 27 взаимосвязанных между собой информационных подсистем.

По состоянию на середину 2019 года уровень развития Управления и судов в сфере информатизации характеризуется следующими показателями.

В Управлении функционирует локальная вычислительная сеть, внедрены 24 информационные подсистемы, такие как «Судебное делопроизводство и статистика», «Документооборот», «Обращения граждан», «Финансовый контроль», «Кадры», «Интернет-портал» и др., развернутые на более чем 40 рабочих станциях пользователей. Вместе с тем, в Управлении полностью автоматизирован процесс получения, накопления, хранения и обработки больших объемов информации по судебной статистике, автоматизирован бухгалтерский учет, применяется система «Консультант Плюс», а также информационные системы, позволяющие автоматизировать процесс обмена служебной информацией с республиканскими учреждениями казначейства, налоговой службой, пенсионным фондом и др.

Все суды республики и Управление ведут работу по информационному сопровождению своих официальных сайтов в сети Интернет. На всех сайтах судов РД размещены образцы заявлений, справочная информация, адреса, телефоны, а также реквизиты для уплаты государственной пошлины и штрафов. Доступность этой и другой информации на сайтах позволяет гражданам существенно сократить время на подготовку необходимых документов и оплату государственной пошлины при обращении в судебные инстанции. Вместе с тем, на сайтах в круглосуточном режиме публикуются списки назначенных к слушанию дел и обезличенные тексты принятых судебных актов в соответствии с требованиями Федерального закона, вступившего в силу 01.07.2010 года.

Вместе с тем, на всех сайтах имеется специальный раздел «Обращения граждан», который выполняет функции т.н. «виртуальной» приемной суда. Любое юридическое или физическое лицо, используя возможности сайта, может обратиться в суд, не посещая его и получить необходимую ему информацию. Также у неограниченного круга лиц имеется возможность получения информации по запросу, который направляется в суд по электронной почте, адреса которой также доступны на главных страницах сайтов.

За период развития ГАС «Правосудие» во всех без исключения судах республики проведен монтаж локальных вычислительных сетей на более чем 1000 рабочих мест, внедрены более 200 ед. серверного, 162 ед. сетевого и телекоммуникационного оборудования, 30 систем аудио-видео-фиксации и 64 системы аудио-фиксации хода судебного заседания, 57 систем видеоконференцсвязи, а также 4 мобильных комплекса скрытия свидетеля. Во всех зданиях судов в холлах размещены информационные киоски, к которым обеспечен свободный доступ граждан. Все суды оснащены цифровыми каналами связи национального оператора ОАО «Ростелеком», позволяющие передавать данные, голосовую и видео информацию. Внедрено и используется специальное программное обеспечение 17 информационных подсистем, таких как «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений», «Интернет-портал», «Документооборот», «Обращения граждан» и др. За период с 01.07.2010 по 01.07.2019 судами республики было вынесено по всем категориям дел 449521 судебных актов, при этом более 2/3 этих информационных ресурсов на сегодняшний день обезличены в соответствии с требованиями Федерального закона и круглосуточно доступны любому физическому или юридическому лицу, имеющему доступ в сеть Интернет.

Наряду с этим, с 1 июня 2012 года Управлением приняты меры по внедрению в судах республики системы СМС-извещений участников судебного процесса. Это позволило значительно ускорить процесс информирования лиц, участвующих в деле, а также добиться существенной экономии финансовых средств, затрачиваемых на уведомления участников судебного процесса с помощью почтовых отправлений.

Результаты проделанной с 2010 года работы по линии информатизации позволили Управлению и судам республики выйти на качественно новый уровень работы, обеспечить открытость и доступность правосудия в соответствии с требованиями Федерального закона.

Применение информационных технологий в практической деятельности позволило приблизить деятельность судов республики и Управления к гражданам, обеспечить прозрачность и постоянную доступность правосудия для неограниченного круга лиц, повысить эффективность и скорость обработки информации в процессе судопроизводства, облегчить процесс отправления правосудия непосредственно судьями, а также повысить эффективность работы сотрудников аппаратов судов и государственных служащих Управления.

Необходимо также отметить важность решения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (далее - Учреждение).

Учреждение создано во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645, решения заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 14 апреля 2011 года.

Основные цели созданного Учреждения направлены на решение задач сопровождения и дальнейшей модернизации Системы, обеспечения эксплуатации ее программно-технических средств, поддержки пользователей, хранения и автоматизированной обработки судебной информации, включая электронные архивы судебных дел, создания системы поддержки и сервисного обслуживания, охватывающей суды всех уровней в Российской Федерации, интеграции информационных ресурсов и данных судебной статистики.

Работа Учреждения направлена на формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, создание организационно-технических условий для реализации в системе судов общей юрисдикции Федерального закона. Результаты работы Учреждения позволили освободить судей и работников аппаратов судов от несвойственных функций, связанных с применением в судах информационных технологий: администрированием локальных вычислительных сетей, обслуживанием общего и специального программного обеспечения ГАС «Правосудие», ремонтом и техническим обеспечению средств вычислительной техники и др.

Для успешной деятельности Учреждения проведена необходимая работа по созданию его филиалов и представительств в субъектах Российской Федерации.

Так, решением Коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 16 декабря 2014 года № 9/1-ксд согласовано открытие филиала Учреждения в Республике Дагестан (далее - Филиал), а в марте 2015 года был назначен руководитель Филиала - Мамедгусейнов М.М., после чего в сжатые сроки в штат Филиала были приняты квалифицированные инженеры и специалисты в области информационных технологий.

За истекшие более чем 4,5 года работы, Филиалом выполнен большой объем работы по сопровождению программных комплексов в судах республики, ремонту компьютерной техники, серверного и сетевого оборудования. Инженерами филиала без нареканий проводились работы по обновлению специального программного обеспечения подсистем ГАС «Правосудие», оперативно осуществлялся ремонт выходящих из строя технических средств. Работу Филиала за упомянутый период Управление оценивает положительно.

Касаясь перспектив развития единого информационного пространства органов судебной власти Российской Федерации, необходимо отметить следующее.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы", а также по поручению Президента Российской Федерации практически созданы все необходимые условия для внедрения электронного судопроизводства и обеспечения возможности направления документов в суд в электронной форме. Это значительно упрощает процедуры подачи в суд исковых заявлений, жалоб, получения копий документов, ознакомления с материалами дела.

Наряду с этим, налаживается электронное взаимодействие судов с органами исполнительной власти посредством внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия. Планируется кардинальная переработка подсистемы «Интернет-портал» и как следствие официальных сайтов судов общей юрисдикции с созданием личных кабинетов для участников судебного процесса.

Все эти меры будут направлены на изменение облика всей судебной системы, повышение доверия граждан, открытости, создание условий, препятствующих проявлению коррупции, снижение нагрузки на судей.

Работа Управления по реализации в судебной системе Республики Дагестан задач, поставленных в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы» продолжается, будут проводиться все необходимые мероприятия по бесперебойному кадровому, финансовому, материально-техническому и иному обеспечению деятельности судов Республики Дагестан на пути создания «электронного правосудия».

Отдел материально-технического снабжения и государственных закупок
================================================================

Функции отдела:

При материально-техническом снабжении отдел осуществляет:

1.1. Мониторинг и сбор информации о потребностях судов

и Управления в материально-технических ценностях;

1.2. Прием и обработка заявок от Судов и структурных подразделений Управления на обеспечение их материально-техническими ценностями. Определение текущей и перспективной потребности в них, обобщение

и представление в финансово-экономический отдел Управления расчетов необходимых денежных средств на их приобретение;

1.3. Обеспечение автомобильными средствами судов и Управления, организация работы по их содержанию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с регламентирующими документами;

1.4. Организация закупок, приема, учета, хранения, выдачи, выбытия основных средств и материальных запасов, утилизации списанного оборудования и других материально-технических ценностей в соответствии с нормами положенности в судах и Управлении;

1.5. Обеспечение сохранности материально-технических ценностей до их выдачи в суды и структурные подразделения Управления. Ведение складского хозяйства Управления;

1.6. Подготовка предложений по распределению и использованию приобретаемых материально-технических ценностей для нужд судов

и Управления;

1.7. Оказание помощи администраторам судов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по содержанию имущества, автомобильного обслуживания и иных материальных ценностей;

2. При планировании закупок:

2.1. Разрабатывает план-график закупок, подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе (далее – ЕИС) план-график и внесенные в него изменения;

2.2. Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок.

3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

3.1. Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.2. Уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта.

3.3. Осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, иных документов, необходимых для осуществления закупок, и внесение в них изменений;

3.4. Осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий

по осуществлению закупок на основании решений, принятых членами комиссии, выполняющей функции по осуществлению закупок (далее – Единая комиссия);

3.5. Организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;

3.6. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе обеспечивает проверку соответствия участников требованиям, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ;

3.7. Обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно­исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества

в отношении предлагаемой ими цены контракта;

3.8. Обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

3.9. Подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

3.10. Обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие

в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках поданным

в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;

3.11. Привлекает экспертов, экспертные организации;

3.12. Обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных Федеральным законом № 44-ФЗ;

3.13. Обеспечивает заключение контрактов;

3.14. Организует направление в уполномоченный орган информации и документов, которые необходимы для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

4. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

4.1. Обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

4.2. Организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

4.3. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

4.4. Организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;

4.5. В случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

4.6. Составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок

у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

4.7. Организует направление в уполномоченный орган информации

и документов для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о контрактах, заключенных Управлением.

5. Отдел осуществляет и иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

5.1. Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, выявления наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

5.2. Организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;

5.3. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Управления, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для проведения претензионно­исковой работы;

5.4. Разрабатывает проекты контрактов;

5.5. Осуществляет проверку независимых гарантий, поступивших

в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона;

5.6. Информирует об отказе Управления в принятии независимой гарантии, лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин отказа;

5.7. Организует осуществление уплаты денежных сумм по независимой гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

5.8. Организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов;

5.9. Обеспечивает хранение документов отдела в установленном регламентами Управления порядке;

5.10. Рассматривает обращения граждан в установленном регламентами Управления порядке.

6. В целях реализации функций и полномочий, указанных в настоящем Положении, работники Отдела обязаны соблюдать обязательства и требования:

6.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными

в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и иной информации, относящейся к деятельности Управления, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и иной информации, относящейся к деятельности Управления, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.